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『溫室氣體減量及管理法』7月1日正式上路

  『溫室氣體減量及管理法』(以下簡稱溫管法) 於今(104)年7月1日總統令公布施行,自此台灣正式邁入減碳新時代。本法是我國第一部明確授權政府因應氣候變遷的法律,明定我國西元2050年長期減量目標及以五年為一期的階段管制目標,並搭配具經濟誘因的管理措施,逐步建立從免費核配到有價配售的總量管制與交易制度,未來將以減緩、調適及綠色成長3大主軸,推動台灣因應氣候變遷的具體作為。




溫管法共分六章,計三十四條,法案將中央政府跨部會的分工明確化,也納入各界參與及分層負責推動的機制,法條中明定由行政院邀集中央有關機關、民間團體及專家學者,研訂及檢討溫室氣體減量、氣候變遷調適的分工、整合及推動等相關事宜,除規範中央主管機關為行政院環境保護署,應擬訂國家因應氣候變遷行動綱領及溫室氣體減量推動方案外,各中央目的事業主管機關亦須訂定部門溫室氣體排放管制行動方案據以推動,並與地方政府建立夥伴關係,共同落實執行減碳及調適工作。

本法除參考英國氣候變遷法納入階段管制目標及定期檢討機制外,相關減量管理規範諸如溫室氣體盤查登錄、查驗管理、效能標準及總量管制制度等,亦為國際間現行作法,均符合國際趨勢且與國際同步。法案涵括了政府間氣候變化專家委員會(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)所提出減量潛力3大構面,在技術潛力面,透過明定政府機關權責及推動各項減量策略,以提升能源效率、節約能源及推動再生能源;在經濟潛力面,規範實施總量管制與排放交易制度,並朝向建立稅費機制努力;在社會行為改變面,則強化教育與宣導,促進個人消費行為、生活型態及社會結構改變等。

回顧過去一個半月以來,在立法院社會福利及衛生環境委員會鄭汝芬召集委員主持下,展開馬拉松式的審議及朝野協商,使溫管法歷經近十年立法院審議程序,終於在今(西元2015)年,也是國際氣候變遷談判關鍵年修成正果。環保署在此,除感謝立法院社環委員會全體委員外,對於擬具法案的徐少萍委員、陳根德委員、田秋堇委員、鄭汝芬委員及邱文彥委員等5位提案委員;以及審查與協商過程中提出修正動議的林淑芬委員、邱文彥委員及陳節如委員,在法案審查及協商過程積極參與、充分討論,使本法制定更為周全完善,至為感謝;同時也對完成協商後連署支持進入院會二、三讀程序的朝野各黨團幹部表達真摯謝忱。

本署已於環保署官方網站建立溫管法主題專區,將持續更新法案推動資訊供各界參考,亦將規劃辦理一系列宣導說明會以加強各界溝通。本署除儘速訂定盤查申報及查驗管理辦法,以無縫接軌現行依「空氣污染防制法」授權推動事項外,也將陸續訂定施行細則等相關子法及配套措施,溫管法的立法是一個好的開始,接下來有更多氣候變遷的挑戰需要靠產官學研各界乃至全民共同努力達成,期許能在兼顧減緩與調適的同時,協助國內以「成本有效」方式實現低碳經濟,邁向低碳永續家園。


資料來源:行政院環保署

 

 

循環經濟擴大  全台動起來

丟棄是垃圾、利用為資源。經濟部工業局昨(17)日宣布,未來四年,能資源循環推動範圍要從現有22個工業區擴大到全台灣,能資源循環利用量比目前成長四成,達每年533萬公噸。

「循環經濟產業」被新政府列為「五加二旗艦方案」之一,並擬成立專區。






針對有關推動能資源整合的必要性,工業局主秘游振偉解釋,主因台灣缺乏能資源礦產,為降低原物料取得風險,有必要將原本要丟棄的垃圾,拾起再利用變成資源。

另外,能資源整合也能有效減少二氧化碳排放、減少化石燃料使用,並降低生產成本、增加額外經濟效益。

能資源可分為能源整合、物料整合、廢棄資源循環等三大類。能源整合可將A工廠的廢熱,變成B工廠的熱能。物料整合則將A工廠排放的二氧化碳,變成B工廠的原料。廢棄物整合能讓A廠的汙泥,變成B廠建材。

回顧過去推動成果,若以環保署統計每年工業廢棄物約1,700萬公噸為基準,再利用量已從10多年前每年不到千萬噸,近來已達約1,400萬公噸,再利用率達八成,創造資源再生產業產值達678億元。

 

台灣再生能源蘊藏量為總發電量的兩倍

作者:呂錫民(退休能源研究員)

臺灣位處亞熱帶,北回歸線穿過臺灣中部,日照時間長、日光偏斜角度小,非常適合發展太陽能。此外,臺灣夏冬都有季風,使得臺灣海峽就像一個快速風道,加上西部沿海連綿一大片的淺灘,深具離岸式風力發電的潛能。尤其是澎湖地區,風力常年高達7m/s以上,是一級的優質風場。生質能源的潛力也不可小看,因除了生活、工、農業所產生的廢棄物可作生質燃料外,不會引發糧食危機的第二代生質作物,如油藻和纖維素,可利用上千公里的沿海海域和廣大的林地來養殖或種植這些能源作物,也有可觀的蘊藏潛力。



還有,臺灣位於歐亞板塊和菲律賓板塊交接處,也是環太平洋火山系列的一部份,由目前有相同地質的菲律賓、日本和印尼等國的地熱發展盛況可知,臺灣的地熱發展潛力也不應小覷。臺灣的高山地形和豐沛雨量(年平均約900億噸)也提供水力發電可觀的發展潛力。

發展再生能源非但有助於能源供應的獨立自主,更可達到經濟發展與環境保護的效益。『能源國家型科技計畫』曾評估臺灣各項再生能源的可開發蘊藏量,項目有太陽能、風能、生質能、波浪能、潮汐能、地熱、水力等七項,皆是具有可商業化成熟技術的項目。依據估算,七項再生能源中以風能最具潛力,蘊藏量高達21.62 kWh/p-d(度/人日);其次為太陽能有17.54 kWh/p-d、生質能有4.55 kWh/p-d、海洋能(波浪和潮汐)有4.58 kWh/p-d、地熱有0.67 kWh/p-d、水力有16.79 kWh/p-d。這七項再生能源蘊藏電力合計約是63.02 kWh/p-d,約為2014年全國總發電量30.97 kWh/p-d的兩倍。

除了上述可商業化再生能源之外,如果加上油藻、海洋溫差發電和黑潮等未來再生能源,則臺灣再生能源的蘊藏量更是驚人。在此2016年政權交替之際,臺灣如果全力發展再生能源發電,可作為未來新政府達成非核家園此一能源政策目標的具體方針。


 

巴黎協定

2015年底,全球目光都匯聚到巴黎-這裡正在召開的(聯合國氣候變化框架公約)第21次締約方大會(簡稱<巴黎氣候大會>)決定了未來十年、二十年甚至更長遠的時間內,人類能否控制地球環境逐漸惡化的趨勢。在大會上、各國一致通過了<巴黎協定>,制定未來控制氣候變化的目標:把全球平均氣溫升幅控制在工業革命前水平2攝氏度之內,溫室氣體排放盡快達到全球峰值,本世紀下半葉實現溫室氣體淨零排放。

 

碳權的重要性

溫室氣體排放造成全球升溫,為了救世界聯合國推動碳減排計劃,該計劃從1997年的京都議定書,到2015年11月底所舉行的巴黎氣候高峰會,在全球169個國家元首共同簽訂『聯合國氣候變化綱要公約』下,正是賦予了該減排計劃法律效力。


在法律約束之下,碳減排計劃也就由正式升格為公約,全球各國都得遵守,台灣當然也不例外,在『聯合國氣候變化綱要公約』框架下,企業除須遵守減排規範,同時超排部份還需採購額外的碳排放權,碳權交易也就由衍生,既然有了交易,碳權交易也就是成為一種商業行為。


對於企業來說,碳權買賣攸關生死,若一家企業碳權買價高於對手,競爭力下降之餘,輕者市場地位邊緣化,重者甚遭淘汰,反之碳權買價低於對手,競爭力獲得凸顯,在激烈的市場博弈中可取得低成本優勢地位。

鋼鐵業為排碳大戶,國內中大型煉、軋鋼企業都面臨超排問題,因此,外購額外排碳權勢不可免,如何購得低價碳權提高本身競爭力,是所有超排企業面臨的共通問題。

2016年台灣『溫室氣體減量及管理法』便將上路,全國共有272家企業被列管,超排企業將被課以每噸1500元罰款,高耗能鋼鐵產業首當其衝,在重罰加身下,鋼企若無法落減排就必須外購碳排放權,碳權買價高低攸關鋼企生死,鋼廠宜早做佈局。

立法院於2015年6月15日三讀通過的『溫減法』,企業若年排放CO2量超過25000噸即列管,包括鋼鐵、石化、電子等產業皆為排放大戶,因此,溫減法實施後受衝擊也最大。

根據溫減法規定,企業若超額排碳,可罰超額量3倍市價,但以每噸1500元台幣/噸為上限,另外,若排碳量登錄不實的企業,還將罰20~200萬元以下罰鍰並要求限期改善,未改善者將按次處罰,情節重大者可勒令停工、停業。

碳權還存在衍生性交易,目前在全世界已成為一種新興的綠色投資商品,藉由買賣碳權或投資碳減排項目,企業不但可降低成本,甚至可從碳權交易或投資減排項目中獲利反饋給企業,面對此甫崛起的綠色環保新產業,業者怎麼缺席。